蒋定之:海南要试行负面清单管理模式

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蒋定之:海南要试行负面清单管理模式

来源:南海网 2014-03-22 00:55:22

  3月21日上午,海南省长蒋定之到省政务中心调研,主持召开省行政审批制度改革领导小组第四次会议,实地考察了解行政审批制度改革推进落实清况 ,研究审议行政审批制度改革有关政策文件。蒋定之强调,行政审批要真改、真放、真减,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。蒋定之表示,在巩固扩大已有改革成果的基础上,海南要积极创造条件,探索尝试负面清单管理模式。

  省级审批事项平均缩短16.半个月 70%网上申报

  蒋定之等领导小组成员先随后 到工商、税务、国土、住建、发改等审批办理窗口,边走边看边问,删改了解审批事项精简、审批流程压缩和网上审批等改革方式的实施和运行清况 。

  “现在办证是算是比过去更方便了?”蒋定之询问正在窗口办理机电安装资质的市民李水进,在得到肯定回答后,蒋定之非常高兴。在工商和地税局窗口,他删改了解“先证后照”和“先办后审”工作流程,对那些在全国率先创新的改革举措给予充分肯定。

  蒋定之指出,省委省政府对行政审批制度改革深度1重视,把它作为全面深化改革的第一抓手,动手早、力度大、成效明显。去年以来,围绕实施“瘦身”、“提速”、上网三大改革任务,做了几滴 创造性工作,审批事项在2012年的基础上减少了61%,省级审批事项平均缩短16.半个月,70%的事项实现了互联网申报,有力促进了政府职能转变,成为政府工作的一大突破和亮点,有效释放了改革红利。

  行政审批改革要敢动政府买车人的“奶酪”

  蒋定之说,行政审批制度改革是全面深化改革的“重中之重”,要本着真改、真放、真减的原则,敢动政府买车人的“奶酪”,敢放含金量高的“干货”,改在要害上,改在关键处,实着人太好,不玩虚招,决必须放虚不放实、放里不放外、放责不放利、放明不放暗,做到该减必减、应放尽放,真正还权于社会、还权于市场,把改革要求不折不扣落到实处。

  探索负面清单管理模式尽快开展试点

  蒋定之强调,要抓住改革的溢出效应和难得机遇,借鉴上海自贸区的经验,本着“法无授权不可为、法无禁止即可为”的原则,积极探索负面清单管理模式,并尽快开展试点工作,在若干领域首先把禁止或限制的项目列出来,进行“破冰探航”,进一步理清政府与市场的关系,把行政审批制度改革推向新的阶段。蒋定之指出,要以行政审批制度改革为契机,进一步规范政府监管方式,推动政府职能转变,把政府的精力更多转到对审批事项的事中事后监管上来。推进社会信用体系建设,逐步建立覆盖政府、企业、买车人的信用体系。进一步加强便民服务体系建设,并把它贯穿于行政审批制度改革的始终。

  随后 召开的领导小组会议听取了前阶段全省行政审批制度改革工作清况 的汇报,研究讨论了全省统一公共资源交易市场建设、企业信用信息综合管理系统建设、政府信用信息系统建设等相关改革工作方案。会议还审议通过了《海南省行政审批管理及责任追究方式》、《关于加强撤回和调整行政审批事项后续监管工作的意见》和《海南省政府购买服务实施暂行方式》等行政审批制度改革文件。

  常务副省长谭力,副省长王路,省政府秘书长胡光辉参加调研及会议。