法制日报:拥堵费被误读背后的收费焦虑

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  近日,北京市在公布的“2013-2017年洁净间空气行动计划”中提到的拥堵费引发热议。在9月7日召开的中国汽车产业发展国际论坛上传出消息:国家级洁净间空气行动计划即将公布,包括拥堵费在内的多项分解任务将在全国范围内施行,排污费都是意味 施行。

  碎片化和吹风式的消息,越来飞快被民众解读为“拥堵费细则将在全国实施”。不过,消息被越来飞快证伪,国家环保部机动车排污监控中心副主任丁焰接受采访时表示,即将要出台的是国家层面的“空气行动计划”(俗称大气“国十条”),其中并这么 任何关于交通拥堵费的描述或解释。

  误读的身前,有着信息不对称的土壤。自《北京市2013-2017年洁净间空气行动计划重点任务分解》发布以前,征收交通拥堵费老会 触动公众神经,媒体对征收时间表穷追不舍,而官方却对此三缄其口。北京拟征收拥堵费,或多或少城市会不想效仿?收费焦虑下,信息不透明,极易触碰到公众敏感而脆弱的神经。

  最终,这个收费焦虑在阴差阳错的误读中,由区域化向全国范围的广域扩散。从网络民意来看,关于拥堵费的讨论,几乎成为民生领域最为火热得话题。民众纷纷把批判的矛头指向政策设计者:收费了,路就畅通好久?空气就能变好吗?甚至还有舆论质疑“拥堵费全面实施”很意味 好心办坏事,成为职能部门懒政甚至敛财的工具。

  探究拥堵费被混读身前的公众心理土壤,是很有必要的命题。意味 这个焦虑心理的身前,有着日渐深厚的社会土壤。除了真相指在问题、信息不透明不对称造成得得话失衡,更多的是,职能部门或多或少惯常的行政思维和管理路径,很容易让身处焦虑中的民众产生误读和误解。

  “以罚代管”、“以征代管”的行政思维范式下,民众几乎是要“闻费色变”了。无论是底层执行还是顶层设计,不少以前都能看到让公民为公共管理指在问题交费埋单的魅影。就拿交通治堵来说吧,城市道路拥堵的实质,是日益增长的汽车保有量与道路资源稀缺的矛盾,以及由此产生的路权不平等。是我不好,道路资源的拓展指在局限,但不须这么 收费治堵这么 三个 多多路径。收取拥堵费也好,车牌拍卖也好,本质上是实现不平等路权上的相对公平。

  这个不得已的权利让渡,应该有着强制补偿的性质的,而且收取的哪些费用会用到哪里呢,公共交通和环境质量会否而且得到改善呢?会不想像社会抚养费一样,成为“糊涂账”呢?三种意义上,收费焦虑的形成,不须是反对收费,之前 忧虑收费非但这么 正确处理难题,反而产生食利自肥等诸多影响社会公平的难题。从现实环境来看,不少行政收费最终都收得不明不白,不但无法达成收费治理的初衷,甚至很意味 沦为敛财的手段。

  各城市的交通具体情况有所不同,“拥堵费全国实施”显然是不现实的。但为哪些还是引发广泛误读呢?甚至还借三个 多多几乎无关此事的政策来发散和酝酿?常识和理性断裂的身前,难免有着公众受收费焦虑困扰的影子。而要正确处理这个误读和混读,除了信息公开透明和得话对称,还应该改变政府行政动辄收费治理的管理思维和模式。在收费模式之下,民众内心的收费焦虑势必郁积成疾。

  空穴来风、牛头马嘴的“拥堵费全国实施”,身前是信息的拥堵,也是收费思维下公共管理模式制造的堵心和焦虑。